深圳特区报2019年4月1日讯 2019年春天过去，深圳网贷行业大事频仍。就在老牌网贷平台红岭创投再度宣布清盘尘埃刚落定，深圳市互联网金融协会近日正式发布《深圳市网络借贷信息中介机构良性退出指引》（以下简称《指引》）。

记者注意到，虽然是行业协会，但深圳近年网贷整治的诸多规范性文件均出自市互金协会，权威性为业内公认。据悉，该《指引》为国内目前最为详尽的地方性网贷平台良性退出指导性文件。

良性退出不得超过2年

记者了解到，《指引》共分为十一章、八十一条内容，明确了良性退出流程，由网贷机构经股东（大）会讨论协商后先向区金融工作部门报备，经批准后开立专用银行存款账户，组建请退组，进行债券申报并向全体借出人送达退出通知，之后则是清产表决处置。针对网贷平台规模及经营情况，退出程序还分为一般程序及简易程序，其中五千万以下的合规机构建议采取简易程序。

对于退出方案执行时限，《指引》也进行了明确规定，原则上不得超过2年，待偿余额在一亿元以下（含）的，原则上不得超过一年。如何规范清退组、出借人、借款人及其他参与主体的合规操作，《指引》提出采取纳入征信失信名单，移交公安机关、扫黑除恶办等方式进行惩处。

“为网贷机构退出过程中的诸多焦点问题和难点问题提供了综合解决方案和规范操作指引。”市互联网金融协会秘书长曾光如是向记者介绍。

深圳小微借贷信息中介服务专业委员会执行会长刘小峰表示，P2P网贷专项整治有两大目标：即打击不法和保护投资者利益（提高清偿率），但二者之间往往存在一定矛盾，需仔细考量、审慎平衡。《良性退出指引》明确提高专项整治中的良性退出比例、提高退出效率、减少资产贬损和逃废债、提高清偿比率，对维护金融消费者合法权益和社会稳定意义重大。

三大机制维护出借人权益

近年来，由于监管逐渐明确与市场自身调整，全国各地区都存在众多网贷平台面临退出的局面。而深圳版退出《指引》有哪些创新，一直为业界关注。

深圳此次出台的《指引》有多个亮点，例如提出了出借人大会、监委会和知情人举报制度等三大机制，有助于出借人合法、有序维权。其中知情人举报制度提出对于出借人、借款人、监委会、网贷机构员工及专业中介机构代表等知情人士对网贷机构及利益相关方存在的销毁、隐匿、伪造数据资料，隐匿、转移财产、利益输送等违法违规、侵占或损害出借人和网贷机构利益的事实向主管机关举报并由其移送公安机关依法处置。

曾光表示，这一制度有助于尽早发现风险，对违法违规行为及早从内部攻破堡垒，大幅降低出借人的监督成本。

同时，《指引》借鉴证券市场股权分置改革的有益经验“出借人表决规则”、明确引进专业会计师事务所作为清产核资机构等多个举措，都属业界首创。

新技术也被应用到其中。首次引入的网上投票表决系统，利用人脸识别、区块链以及智能催投等新技术，有效解决网贷行业一直存在的出借人过于分散、出借人身份认证、重大事项共识难以形成等痛点和短板。

让网贷平台退出“软着陆”

网贷平台退出时，网站无人维护、资产无人清查、部分借款人也乘机逃废债等问题也是较常见现象。记者了解到，针对平台退出过程中维护资产的运营费用这一难点问题，《指引》对运营费的来源给出了明确的指引，有助于留住必要的员工，避免退出过程中出现员工人心涣散、借款人大面积逃废债的硬着陆现象，有助于提高清偿率。

“《指引》本质上是以市场化平等协商的方式，让利益相关方以高效的方式达成和解。”深圳小微借贷信息中介服务专业委员会执行会长刘小峰认为，以柔性方式达到了化解市场风险、促进市场出清的作用，同时避免了以其它退出方式带来的处理周期过长、出借人本金挽损率过低、出借人满意度低、维稳事件频繁发生等诸多问题。

刘小峰表示，指引的出台给网贷平台良性有序退出提供了非常详细的参考，也有利于行业调整变得更加平稳，增加网贷行业可信度，对网贷行业长期健康发展十分有益。（记者 沈勇）