每经记者 张怀水    实习编辑 段炼    

4月10日，国新办就稳外贸相关举措举行新闻发布会。会上，《每日经济新闻》记者问及国家新设立跨境电商综合试验区的相关政策举措，商务部部长助理任鸿斌表示，5年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%，有36项成熟的经验做法，已经面向全国复制推广。

跨境电商交易年增50%

任鸿斌在发布会上表示，自2015年起，国务院已分4批设立59个跨境电商综试区，商务部会同各部门和各地方，探索建立起以“六体系两平台”为核心的政策体系，面向全国复制推广了12方面36项成熟经验和创新做法，推动跨境电商规模持续快速增长。“2019年，我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元人民币，是2015年的5倍，年均增速49.5%，综试区在外贸发展中的作用也日益凸显。”

任鸿斌进一步指出，当前，传统外贸受到疫情严重的冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸攻坚克难。为此，商务部会同中央网信办等13个部门，深入研究评估，提出政策和工作建议。4月7日，国务院决定新设46个综试区，加上已经批准的59个，全国将有105个综试区，已经覆盖了30个省、市、自治区，形成了陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。“综试区将继续通过开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。”

综试区会带来哪些利好

针对国家新设立跨境电商综合试验区的政策举措，《每日经济新闻》记者提问：近日，国务院常务会议决定新设立46个跨境电商综合试验区，至此我国跨境电商综合试验区的数量已经达到了105个。请问，新设立综试区的目的是什么？会给企业带来哪些政策利好？

针对上述问题，任鸿斌回答《每日经济新闻》记者提问时表示，2015年3月，党中央、国务院决定在杭州建立第一个跨境电商综试区，现在已经过去5年了。建设跨境电商综试区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。简单说，综试区是创新的高地，而不是政策的洼地。

任鸿斌进一步指出，5年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%，重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展先行先试。

他表示，从杭州综试区开始，建立了“六体系两平台”。“六体系”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六大体系。“两平台”是线上综合服务平台和线下产业园区，“形成了12方面36项成熟的经验做法，已经面向全国复制推广。”

此外，为促进跨境电商的发展，国务院也出台了一系列政策举措支持企业发展。据任鸿斌介绍，首先是税收方面，对综试区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时落实企业所得税的核定征收办法，按照4%的最低应税所得税率征收所得税，解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题；二是监管方面，对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率；三是便利化方面，适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。

任鸿斌表示，下一步，商务部将会同相关部门做好以下举措。首先是推动传统企业触网上线，指导综试区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成。其次，发挥国际性平台的作用，继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同的发展。

三是支持跨境电商平台走出去。任鸿斌提到，近年来，国内的电商平台开始通过投资并购、自建平台等方式拓展海外市场，已经在俄罗斯、东南亚、中东、非洲等新兴市场享有一定的知名度。下一步，我们将指导综试区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台。

四是高质量推进海外仓建设。海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是电商企业在境外实现本土化运作、配送、服务和市场拓展的重要依托。任鸿斌强调：“我们将鼓励企业完善海外仓配套服务，同时也将给予一定支持。”

此外，任鸿斌还指出，将完善跨境电商产业链和生态圈。跨境电商是全球化发展到一定阶段、互联网技术趋于成熟、国际贸易营商环境大幅改善、物流等配套服务完善高效的基础上形成的新业态。“下一步，我们将继续指导综试区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线，为跨境电商发展营造良好的环境。”他说。

外贸订单减少怎么办

由于欧美疫情严重，一些外贸企业的订单大幅度减少，商务部如何帮助企业保订单、保市场呢？

对此，任鸿斌表示：“为了帮助企业在海外拿订单，稳住目前的订单，促进企业在新的市场开拓市场，拿到新订单，我们准备从以下几方面帮助企业：一是精准帮扶企业。对全国的40多万家外贸企业复工复产订单的情况进行摸查，特别是对龙头企业发展的情况，同时要格外照顾中小微外贸企业的困难。”

“其次，充分发挥线上作用。任鸿斌指出，尽快研究搭建数字外贸服务平台，充分利用各种技术手段，通过举办各类网上展会，引导企业做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈，便利企业新接订单。”

任鸿斌强调：“三是促进外贸产品内销。引导外贸企业加大与国内大型电商平台合作，将优质外贸产品通过电商进行线上线下同步展示销售，培育新的品牌，更好地满足国内消费需求。”

“四是保障国际物流供应链稳定畅通。要及时有效对接国际物流供需信息，重点保障外贸产业链关键产品的生产和进出口，优化提高国际航空货运能力，提升中欧班列等货运通道的能力，全力承接海运、空运的转移货源。”任鸿斌说。