末端物流配送问题还是乡镇网购的痛点，即便在北京也一样。5月18日，北京市消费者协会（以下简称“北京市消协”）发布2019年北京乡镇（村）居民网购消费调查报告。报告显示，乡镇（村）居民网购物流“最后一公里”问题仍然有待完善。事实上，目前国内已经有96.6%的乡镇设立了快递服务网点。但农村的快递服务还存在着服务成本偏高、村级覆盖率偏低、服务不到位等问题。

超半数订单提前签收

根据北京市消协发布的报告，乡镇（村）居民网购物流“最后一公里”问题仍然有待完善。调查员网购体验13次，有7次遭遇订单被提前签收。

具体来看，在7次订单提前签收中，包括未经允许就把商品放到代收点的情况。代收点离下单时填写的收货地址还有数十公里，需要消费者自己去取，物流人员甚至说送到家要加运费；还有个别物流快递人员因天气影响，未与消费者协商就擅自取消订单，然后打电话让消费者拒收。

居住在大兴区榆垡镇的范女士对北京商报记者表示，自己在网上平台买了一个“七斗柜”，在下单时填写的是家庭地址，没有出现“不能配送到家”的提示语。“但是等到收货那天，申通快递直接把快递放到了2-3公里外的代收点。”

“如果是小件还好，我自己去取一下没有问题。但是大件我自己根本拿不动。”范女士补充说，“即便要放在代收点，是不是可以提前和我沟通一下呢？”

北京商报记者针对此问题采访了申通快递方面，对方表示：“对于任何一个环节的派送服务申通都是有相关规定和要求的，任何快件无论是放在驿站还是放在快递柜都要提前获得客户认可和确认，如果快递员随便放引发客户投诉，都要按照规定进行处理。当然有些末端快递员会根据经常送的客户的取件习惯去判断他更愿意放在代收点还是更愿意送上门。”

末端配送问题频现

上述消费者的经历并不是偶然，“最后一公里”问题在部分偏远乡镇更为凸显。据媒体此前报道，四川南充南部县的一些较偏远的乡镇会收取1-5元取件费。然而在国家邮政局宣布整治收费乱象后，不少偏远乡镇代办点都选择关门，停止运送快件业务。此后，偏远乡镇的收件人收取快递需要自行前往县城，或是额外支付10元配送费通过中国邮政转运。

此外，报告中还提到，时效问题成为乡镇（村）居民网购选择物流时最在乎的因素。调查结果显示，六成多受访者在选择物流时考虑时效因素，五成受访者考虑服务态度，考虑运费和品牌的均占三成多。但与2018年相比，考虑物流时效因素的比重有所下降，而考虑物流品牌、服务态度和运费因素的比重均有不同程度上升。

在电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营看来，目前，在农村电子商务发展过程中，快递是否能够送达成为消费者选择货品的首要考虑因素，农村包裹配送的“最后一公里”问题直接制约着农村电子商务的发展。

配套设施亟待完善

中国物流学会特约研究员杨达卿认为，乡镇网点目前仍存在一些发展问题：“快递末端配送网点不健全、人力不足，造成部分网点在配送人力紧张的情况下随意加价；寄存设施设备不足，缺乏专门管理，造成快递员不能做到有序及时配送，为满足平台的准时签收率而冒充签收。派件多揽件少，收益不足，难以养活规范服务队伍。快递企业都是鼓励揽件，因此揽件收益高于派件。但乡镇快递往返单数不对等，多以派件为主，收益不高。”

可以看到的是，在互联网的快速发展下，中小城市及农村地区为代表的下沉市场拓展了网购消费增长空间，但“最后一公里”问题仍然严峻。

杨达卿指出，从根本上看，要推进乡镇快递需求的集聚，加快新农村建设，加速城镇化发展，由此推进快递需求集聚，推进物流需求化零为整，减轻快递配送压力。在服务方面，发展乡镇快递还需要量力而行，尽可能推进统仓共配等模式，把需求集中，尽可能推进集中配送，减少资源分散带来的资源空耗。

赵振营认为，当前一方面中国电子商务发展存在一定的过热问题，另一方面配套设施的不完善也在制约着电子商务企业的盈利水平。电子商务有销量、没利润是当前亟待解决的一个关键问题。

“这个问题的解决一方面要推动农村地区的撤村并镇工作，有效规避电子商务快递包裹集中度不够的问题；另一方面不管是在城市还是在农村，都要推进基于人工智能和物联网技术的智能化快递收寄设施建设工作，在确保货品安全和居民安全的基础上降低成本，解决快递‘最后一公里’问题。”赵振营表示。

值得注意的是，国家邮政局已于近期启动“快递进村”工程，目标是力争用三年时间推动符合条件的建制村基本实现村村通快递。与此同时，加强政府对农村快递服务的保障，推动快递的下乡和进村能够落到实处。

北京商报记者 闫岩 赵驰