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2021年上半年全国邮政市场行政执法情况通告

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来源：国家邮政局网站 2021-09-08

一、总体情况

2021年上半年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查3.26万人次，检查市场主体1.6万家次，查处整改违法违规问题2928个，办理邮政市场行政处罚案件1259件。

二、行政处罚案件情况

上半年，全国各级邮政管理部门办理邮政行业安全监管类595件、快递市场准入管理类466件、快递服务质量监管类123件、生态环境保护监管类65件、集邮市场监管类7件、快递市场经营秩序管理类3件。（详见表1）

表1 行政处罚案件类型情况统计表

序号	类别	数量（件）	占比
1	邮政行业安全监管类	595	47.26%
2	快递市场准入管理类	466	37.01%
3	快递服务质量监管类	123	9.77%
4	生态环境保护监管类	65	5.16%
5	集邮市场监管类	7	0.56%
6	快递市场经营秩序管理类	3	0.24%
合计		1259	100.00%

相关行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法作出警告的51件；实施行政罚款的1147件，其中处3万元以上较大数额罚款的45件；责令停产停业的61件。（详见表2）

表2 行政处罚种类情况统计表

序号	处罚种类	数量（件）	占比
1	罚款	1147	91.10%
2	责令停产停业	61	4.85%
3	警告	51	4.05%
合计		1259	100%

三、常见违法行为

上半年行政处罚案件中，数量占比居前十位的涉案违法行为分别是：开办快递末端网点未按规定备案210件，占比16.68%；未按规定报送实名收寄信息138件，占比10.96%；安全设备使用不符合国家或行业标准93件，占比7.39%；违反快递服务标准81件，占比6.43%；未按规定提交快递业务经营许可年度报告65件，占比5.16%；未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求45件，3.57%；未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训44件，占比3.49%；不执行收寄验视制度43件，占比3.42%；超地域范围经营37件，占比2.94%；设立分支机构未备案37件，占比2.94%。（详见表3）

表3 案由适用情况统计表

类别	数量	占比	序号	案由	数量	占比
邮政行业安全监管类	595	47.26%	1	未按规定报送实名收寄信息	138	10.96%
			2	安全设备使用不符合国家或行业标准	93	7.39%
			3	未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训	44	3.49%
			4	不执行收寄验视制度	43	3.42%
			5	未及时收集实名收寄信息	31	2.46%
			6	保存监控资料不符合规定期限	30	2.38%
			7	未如实记录安全生产教育和培训情况	23	1.83%
			8	未按规定作出安全检查标识	22	1.75%
			9	违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）	20	1.59%
			10	未实行安全查验制度	19	1.51%
			11	未按规定使用实名收寄信息系统	14	1.11%
			12	未按要求报送寄递安全信息、数据	14	1.11%
			13	未建立事故隐患排查治理制度	14	1.11%
			14	违规收寄不能确定安全性的物品	11	0.87%
			15	未对寄递的邮件、快件加盖或者粘贴安检标识的	11	0.87%
			16	未及时录入实名收寄信息	8	0.64%
			17	拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范且情节严重	8	0.64%
			18	未按规定留存用户有效身份证复印件	7	0.56%
			19	未按规定保存安全协议	7	0.56%
			20	收寄禁止寄递物品	7	0.56%
			21	未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查	7	0.56%
			22	暂停快递服务未按规定报告	6	0.48%
			23	未按要求报送监控资料	3	0.24%
			24	未按规定实行统一管理	3	0.24%
			25	未在规定范围内进行全天候视频监控	2	0.16%
			26	未按规定保存用户身份信息	2	0.16%
			27	发生重大服务阻断未按规定报告	2	0.16%
			28	未按规定设置安全警示标志	2	0.16%
			29	未按规定建立突发事件应急机制	1	0.08%
			30	未按规定报送企业运营信息	1	0.08%
			31	未按规定报告信息泄露情况	1	0.08%
			32	未按照规定将已签订安全协议的用户名单送邮政管理部门备案	1	0.08%
快递市场准入管理类	466	37.01%	1	开办快递末端网点未按规定备案	210	16.68%
			2	未按规定提交快递业务经营许可年度报告	65	5.16%
			3	超地域范围经营	37	2.94%
			4	设立分支机构未备案	37	2.94%
			5	设立营业网点未按规定办理快递末端网点备案	22	1.75%
			6	未按规章规定办理分支机构变更备案	22	1.75%
			7	未按规定办理变更手续	14	1.11%
			8	未按规章规定办理分支机构设立备案（快递企业除外）	14	1.11%
			9	未按规定办理用户名单备案	11	0.87%
			10	未按期提交年度报告书	7	0.56%
			11	未经许可经营快递业务	7	0.56%
			12	委托未经许可企业经营	5	0.40%
			13	未按规章规定办理分支机构撤销备案	5	0.40%
			14	委托未经许可企业经营	5	0.40%
			15	停止经营未按规定妥善处理未投递快件	4	0.32%
			16	未按规定办理快递末端网点撤销备案	1	0.08%
快递服务质量监管类	123	9.77%	1	违反快递服务标准	81	6.43%
			2	未按规定分拣作业	35	2.78%
			3	未按规定公示服务承诺	4	0.32%
			4	未及时处理用户投诉	2	0.16%
			5	未按规定和标准处理无着快件	1	0.08%
生态环境保护监管类	65	5.16%	1	未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求	45	3.57%
			2	过度包装	14	1.11%
			3	未对从业人员进行包装操作培训	6	0.48%
集邮市场监管类	7	0.56%%	1	销售未注明制作主体信息的集邮品	7	0.56%
快递市场经营秩序管理类	3	0.24%	1	非法寄递国家机关公文	2	0.16%
快递市场经营秩序管理类	3	0.24%	2	伪造、涂改、冒用、租借、倒卖邮政管理部门提供的备案文件	1	0.08%