原标题：飞机上快能玩手机了？来看看解禁令背后的那些“辛酸”往事

中国航空公司航班手机禁令迎转机

9月18日，在中国民航局的例行新闻发布会上，中国民航局飞行标准司副司长朱涛透露，日前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订发布，将于2017年10月起实施。

这次修订放宽了对于机上便携式电子设备（PED）的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。这意味着，在飞机上使用何种便携式电子设备，原来政府是禁止的，现在政府把这个权力交给了航空公司。

未来，只要航空公司评估以后认为在飞机上使用手机等电子设备是合理的，那我们就离在云端咔嚓咔嚓的好日子不远了。不过，这一解禁来得十分艰难，过去多年，围绕“飞机上能不能使用手机”的话题争论已久，甚至发生过很多冲突事件。凤凰科技带您一起回顾——解禁令背后的那些辛酸往事。

科普：坐飞机为什么要关机？

简单说，坐飞机不关手机在中国是违法的。

《民用航空飞行标准管理条例》明令禁止在飞机上使用便携式电子设备，其中包括使用“飞行模式”的手机。

《中国民用航空局公安局关于维护民用航空秩序保障航空运输安全的通告》也规定，在航空器内严禁发生“在使用中的航空器内使用可能影响导航系统正常功能的电子设备、妨碍机组人员履行职责等行为”。

法律法规有其相应的科学依据。处于开机状态的手机在飞机起飞和降落阶段，会搜索信号，而手机使用的频率和飞机与塔台联系的电磁波频率有一段是相近甚至叠加的，可能被当做是塔台发来的操作信号，造成驾驶员误操作。

处于高空飞行时，手机虽然没有信号，但是它会不停地搜索信号。从一个区域移动到另一个区域，快速飞行中手机需要不断重新选择地面基站，这会加重地面基站的工作负担。

对于手机的“飞行模式”，它只是手机厂商开发的一个功能，模拟了飞行时“没网”的状态。手机即使采用“飞行模式”，也会产生电磁波和辐射干扰，只不过相对较低。

此外，有的“飞行模式”仅是关闭了通话功能，有的是在硬件上停止基带芯片，还有的是关闭包括Wi-Fi、蓝牙等一切无线连接……

由此可见，各个手机厂商对“飞行模式”的设置并不相同，尤其是有些手机的制作成本比较低，技术标准也比较低，信号屏蔽效果并不好，产生的电磁波和辐射就会更大。因此在飞机上不能使用“飞行模式”而必须关机。

争议焦点：为什么国外可以，国内不行？

对于飞机在飞行中禁止乘客使用手机的规定，舆论一直争论不休。支持者认为，这事关飞行安全。反对者认为，中国民航使用和欧美国家相同型号的飞机，为什么不能像那些国家一样开放手机使用？

欧美国家开放飞机的“手机禁令”经历了漫长的过程。航空通信研究者谢鹰介绍，1958年，美国联邦航空管理局发现频率调制的无线接收机能对飞机的导航系统造成干扰。最初对于助听器、电子词典这类的电子产品也是禁止的。随着手机产品在上世纪八九十年代的兴起，在飞机飞行中手机是全程被禁止的。

1991年，美国联邦通信委员会认为飞机上使用手机的影响范围比地面手机的影响范围大，飞机上使用手机的信号会被地面许多基站都收到，对地面网络会造成干扰，也明确了机上手机禁令要求。

随着移动通信的快速发展，各类无线通信技术发展越来越快，飞机制造中也越来越多地考虑如何抵御手机等设备的干扰影响。手机禁令开始逐步松绑。2013年10月31日，美国联邦航空管理局正式发布，取消机上使用手机禁令。随后新加坡、澳大利亚、巴西等国航空管理当局陆续也放开了手机禁令。

北京航空法学会常务副会长兼秘书长张起淮律师认为，现阶段手机无线电对航空器飞行的干扰、影响及其程度，已有许多的调查、研究和理论论证。我国民航法对此问题的规定，应该综合其他航空公司、飞机制造商的处理方式，一概地加以禁止和限制是不合理的。由于手机使用的无线电与飞机所使用的无线电同属于一个波段，有可能产生谐波干扰。但到目前，没有发生任何一起因为使用手机造成飞机通讯、导航干扰的案例。

对于国内开放机上使用手机的前景，谢鹰形容，这是“大势所趋”，目前也在行业内征求意见。不过他说，这也不是简单的一放了之，需要相关的政策准备、技术准备。他解释说，开放机上使用手机，不仅仅是用手机看个文章，查个单词，更重要的是用手机上网。从这方面来讲，各个航空公司对于机上WIFI的技术准备，还有很多工作要做。

附：解禁令前因不服规定而受罚的乘客们

2017年1月5日，哈尔滨飞往北京的航班起飞后，旅客张某仍然使用手机，机组人员要求其关闭手机，但张某拒绝配合。多次劝说无效后，安全员强行将张某手机关闭。飞机降落后，民警将张某依法传唤至派出所接受调查。张某态度蛮横，拒绝配合民警工作，后经民警多方调查取证，对张某处以行政拘留5日的处罚。

2017年2月5日下午，南昌飞往北京的航班上，旅客牛某在飞机起飞前的滑行过程中不关手机，空警进行劝阻，牛某仍拒绝关机且态度恶劣。飞机落地后，民警依法将牛某传唤至派出所开展调查，牛某对违法事实供认不讳，被处行政拘留3日。

2017年2月6日中午，牡丹江飞往北京的航班上，飞机飞行和降落期间，旅客王某均打开手机听音乐，在安全员上前劝阻时，王某拒绝关闭手机且态度恶劣，安全员在多次劝阻无效的情况下，强行关闭该旅客手机。最终，警方依法对王某处以行政拘留5日的处罚。

2017年2月13日，深圳飞往哈尔滨的CZ3744航班即将到达。飞机降落过程中，旅客李某开启手机并拨打电话，安全人员多次劝阻无效后报警。飞机降落后，哈尔滨机场派出所民警将涉事的李某带到派出所。最后，“任性”旅客李某被警方处以行政拘留5日的处罚。

2017年3月12日，在青岛飞往北京的某航班上，乘务员巡视时发现一名女乘客将未关闭的手机放入包内，要求她马上关机，但遭到了该乘客的拒绝。机组多次劝说无果的情况下报警，后在该航班的乘务长的劝说下该女孩才将手机关闭。接到报警后，北京首都国际机场公安分局东航站区派出所民警依法将该女子传唤至派出所进行调查。因涉嫌在航空器上使用禁用物品，该名女子被首都机场公安分局依法处以行政拘留三日的处罚。

2017年5月19日，旅客赵某乘坐航班由北京至齐齐哈尔，在飞机即将起飞滑行过程中，赵某多次拒绝机组要其关闭手机的提示，且态度恶劣任性，机组人员启动了机上干扰事件程序，采取全程录像，对其违法行为取证并锁定证据。航班落地后，该旅客被机组按程序移交齐齐哈尔机场公安分局处理，获治安拘留处罚。

2017年8月19日，一名“任性”旅客在航班滑行过程中不听空乘人员劝阻，执意玩手机，结果造成该航班滑回“延误”，无法正常执行飞行任务。该旅客被郑州机场警方依法做出行政拘留十日的处罚。

（注：文章整合自网络）