近日，4G网络降速的消息传得沸沸扬扬。

此前《国际金融报》记者向中国移动等三大运营商采访求证时，获得了一致否认的答案，但这似乎并未能平息质疑，多名消费者仍向记者反映，“4G网络的使用体验的确是慢了”。

据社交网络上的一项调查，超过90%的参与用户认为，“4G流量网速变慢了，下载和加载的时间明显增加”。然而，宽带发展联盟发布的最新报告显示，2019年二季度，我国4G网络的平均下载速率同比提高了16.6%。

一边是体验感在变慢，一边是研究显示的速率在增长，问题究竟出在哪儿？

有业内分析人士称，运营商主动下调4G网速的可能性不大，根本原因还是4G用户的急剧增长，加大了4G基站的网络负荷量。

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一种“悖论”

日前，《国际金融报》的报道《4G降速为5G让路？三大运营商集体否认》发表之后，引起了广泛关注，不少用户向记者称，现在4G网络的确感觉变慢了。其中一名用户表示，“以前办公室的4G可以在网上参与秒杀抢购，现在经常连朋友圈的照片都打不开。”

在社交网络上，记者也注意到，关于4G降速的吐槽普遍存在。“信号太差”、“卡到连外卖软件都刷不出来”……类似的表述并不鲜见。

在一份网络问卷调查中，90.1%的用户认为，4G流量网速变慢了，下载和加载时长明显增加；只有9.9%的用户认为，4G网络和之前的体验没啥区别。

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面对4G降速的质疑，三大运营商异口同声地表示，“没有这回事”日前，宽带发展联盟发布的2019年二季度《中国宽带速率状况报告》似乎也佐证了运营商的这一说辞。

该报告显示，2019年第二季度，我国移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率为23.58Mbit/s，同比提高16.6%。

具体到三大运营商，其中，中国联通的4G网络用户下载速率最高，为24.86Mbit/s，移动居其次，为23.46Mbit/s，电信则是23.23Mbit/s，分别较第一季度的下载速率同比上涨1.22%、3.26%和1.98%。

独立通信业分析师付亮对《国际金融报》记者分析称，4G降速与国家目前大力倡导的“提速降费”政策完全背道而驰，运营商逆势而为的可能性不大。与此同时，付亮认为，4G是三大运营商的主产粮田，运营商不可能做出降速这种“自残”行为。

中国移动财报显示，2019年上半年，集团整体开支为852亿元，其中52.7%（449亿元）投资于“移动通信网”，4G基站净增30万个，达271万个。中国电信方面，截至2019年6月，4G基站达到152万座，较2018年末增加了14万座。中国联通2019年上半年资本开支中，有58%投资于4G，4G基站达到135万座，新增900M基站18万座。

一名业内观察人士对记者表示，建设更多的4G基站，表明运营商在4G网络的建设运营上仍旧充满动力，“不太可能存在一面去建基站，另一面又去做限速限网的事”。

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原因何在？

既然4G基站数量在增加，相关研究报告也表明4G网络速率在提升。那么，“用户体验变慢”又是何故？

三大运用商对此作出的解释是，随着“提速降费”工作的开展，各种优惠的大流量资费套餐纷纷推出，户均流量使用额度攀升，出现了流量爆发式增长。在部分人流较大、上网人群集中的地区，上网高峰时段可能存在因同时上网客户数过多，最终出现4G网络暂时性体验速率下降的情况，也可能会造成部分用户的连接不畅。

资深通信业观察人士钱立富在接受《国际金融报》记者采访时称，用户4G网络体验速率受多种因素影响。从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源，用户速率会在一个区间内波动。

“从用户数量的角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成某时段体验速率下降的情况。”钱立富表示。

据工信部运行监测协调局公布的数据，今年1月-6月，全国4G用户数已达到12.3亿，比上年末增加了6541万。

通信专家张弛则对《国际金融报》记者表示，在不限流量套餐的资费标准下，大家都习惯了使用流量，甚至在家都不连WiFi。相关统计表明，去年3月人均使用流量额度还是3GB，到年底时，人均流量已达到6GB。“随着智能手机流量的大涨，基站网络负荷量过重，基站运行跟不上了，所以大家就一起降速”。

面对这一情况，有业内人士认为，根本办法是运营商积极开展网络扩容升级。通过引入载波聚合、3D-MIMO等新技术来提升网络容量（采用3载波双流条件下，基站下行峰值速率可达450Mbps），同时加快内容分发网络（CDN）向网络边缘延伸，实现互联网信息源的就近访问，改善用户上网体验。

记者 汪建君